自然资源部国土空间规划局局长庄少勤：新时代的规划逻辑
新土地规划人
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11月26日，第一届全国国土空间优化理论、方法与实践学术研讨会在武汉召开。本届研讨会围绕“新时代国土空间优化与治理”主题，面向经济建设主战场，交流近年来国土空间优化理论、方法、技术与实践的最新研究成果，研讨提升国土空间规划、国土空间用途管制和自然资源监管水平的新理论、新方法和新技术。
本文为自然资源部国土空间规划局庄少勤局长在研讨会上做的发言。
一、新规划
空间的逻辑
农耕时代的智慧：
天（时）、地（利）、人（和）
现在是什么样的时代：
走向生态文明的时代，每一个新时代都需要新时空秩序支撑，空间V4.0时代（原始→农耕→工业→生态），在新的时代，规划的理论和方法需要改变。
一、新规划
战略的逻辑
二、势的逻辑
动力的逻辑
区域发展的新动能与新生态
数字生态风险：技术异化、社会分化、时空极化
二、势的逻辑
需求的逻辑
区域发展“新生态”（空间V4.0城镇化3.0）
更加注重高质量发展、绿色发展、协调发展
二、势的逻辑
空间V4.0
生态V4.0时代的“相变”
生态特征
1、多中心、网络化；
2、链接性、圈层化；
3、复合性、社区化；
4、体验性、场景化：
5、地域性、个性化；
6、权力性、阶层化。
三、道的逻辑
规律的逻辑
尊重空间发展规律，尊重自然、历史、实践
经济规律：充分发挥市场决定性作用，更好发挥政府作用。经济规律不等于“经济学模型”
社会规律：以人民为中心，人类命运共同体……
自然规律：尊重自然、顺应自然、保护自然，生命共同体
三个规律要注重两个条件：
因地制宜（区位、尺度、禀赋）“禀赋效应”
与时俱进与知行合一
三、道的逻辑
供给的逻辑
【空间的生产提供什么样的功能】
可持续发展理论：经济、社会、环境
五位一体：文化（以文化人）、政治（天下为公）、社会（和而不同）、经济（经世济人）、生态（天人合一）
人的需求：心灵信仰、自我实现、尊重需求、归属需求、安全需求、生理需求（安全感、归属感、获得感、成就感、幸福感）
生态文明时代更加注重：
以人为本、全面协调、可持续发展
三、道的逻辑
原则的逻辑
三、道的逻辑
优化的逻辑
“六维驱动”的空间治理时代
数字驱动：发展要素由自然“资源”、社会“资本”等拓展至数字“生态”。
创新（生态）驱动：城市开发适宜性更注重“空间运营适宜性”，取决于空间使用的创新模式。
网络驱动：都市圈、城镇圈、社区生活圈分布式门户、通道等多维基础设施驱动空间发展。
品质（社区）驱动：“以人民为中心”的规划要基于有安全感、归属感、获得感、成就感和幸福感的社区营造和空间营运。
流量驱动：城市更新、社区营造、历史传承、场景再生、空间运营等让空间伴随时间流动升值。
用户驱动：开放、协作、共建、共治、共享的“开门规划”成为规划运作的基本特征。
四、术的逻辑
思维的逻辑
新发展理念与非线性“生态”思维
机械主义、科学主义、人文主义、生态主义
“小时代”+“大时代”（天人合一）
四、术的逻辑
运行的逻辑
四、术的逻辑
方法的逻辑
政府：有形之手、绳之以法（法规、政策）
市场：无形之手、诱之以利（环境、机制）
社会：有情之手、动之以情（参与、合作）
技术：无情之手、晓之以理（规范、创新）
自然：生命之手、道法自然（天时、地利）
——有之以为利、无之以为用
结语
人法地、地法天、天法道、道法自然
——《道德经》
人与天调，而天地之美生
让每一片国土因我们而更加美丽，
让每一座城市因我们而更加美好！
整理自：舜土规划
文章来源丨舜土规划 过河卒ACE
投稿邮箱丨xjxtd@126.com
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